LA PROTESTA MILITAR: Blog de opinión, militar, política y de DDHH. Administrado y Editado por el Coronel Retirado de la Fuerza Aérea, Sammy Landaeta Millán. Venezuela. Correo: sammylandaeta@gmail.com Perfil (X) @ProtestaMilitar #LaProtestaMilitar
DESPERTANDO EL ALMA
OCT 16. REFLEXIÓN DEL DÍA
Un hombre oyó una noche que alguien andaba por su casa. se levantó y, para tener luz, intentó sacar chispas del pedernal para encender su mechero. pero el ladrón causante del ruido, vino a colocarse ante él y, cada vez que una chispa tocaba la mecha, la apagaba discretamente con el dedo. y el hombre, creyendo que la mecha estaba mojada, no logró ver al ladrón.
También en tu corazón hay alguien que apaga el fuego, pero tú no lo ves.
CUMANÁ, 16-10-2021
Twitter: @aragonzal
Enrique Prieto Silva
Domingo 10 de octubre de 2021
En nuestra entrega (I) referimos que los venezolanos, en gran mayoría, piensan que el estatus del guardia nacional como militar es lo que le ha dado su poder y fortaleza institucional, sin pensar, que ese estatus militar y ubicación como órgano y parte de las fuerzas armadas, es lo que le ha generado su conducción desequilibrada y fuera de los parámetros que orientaron su creación y fundamento institucional.
Indicamos que, desde su fundación, fue su dedicación y valor desprendido, creado en cada uno de sus integrantes, cumpliendo sus llamados servicios específicos y el apoyo a los otros entes de la Administración pública en múltiples actividades llamadas de cooperación, como policía administrativa y auxiliares de la justicia, lo que le permitió demostrar a los conciudadanos, que todos eran resplandor para el brillo de su divisa: ¡El honor! Ese honor que representa: dignidad, decoro, distinción, honradez, conciencia, decencia, título y honestidad.
Al final de esa entrega referimos, lo que hacemos hoy, de contestar, ¿Cuándo, cómo y por qué se inició la militarización de la Guardia Nacional?, entendiendo que es difícil exponerlo sin chocar con opiniones adversas, inclusive, contradictorias. Sin embargo, iniciamos refiriendo algo que nos remonta al porqué fue creada esta institución hoy militarizada, que fue criticada por muchos, considerando que era otra "fuerza" de tierra, que chocaba sin sentido, con la existencia del Ejército; obviamente, es un pensar que ingresa al concepto de la Guardia Nacional militarizada.
No obstante, antes de responder la pregunta, debemos complementar por qué fue creada la Guardia Nacional, yéndonos al año 1937, cuando por idea de Don Rufino Blanco Fombona (poeta, escritor y diplomático venezolano), sugiere al General Eleazar López Contreras, crear un Cuerpo semejante a la Guardia Civil Española, con el fin de dar fuerza y eliminar el desprestigio que tenía el Ejército, ("quitarle las funciones sucias que cumplía en el control de vagos y maleantes, mendigos, borrachos, prostitutas, mercados, puertos, aduanas, etc."), a partir de entonces, según el decir de historiadores venezolanos, "…el siglo XX se caracterizó por el influjo de una realidad pretoriana, cuyo pivote central fue la consolidación de un 'efectivo ejército nacional' que, actuando al amparo de su disuasivo poder de fuego, como un ente corporativo, fue capaz de imponer su criterio en cuanto al manejo de la institucionalidad política."
De acuerdo con el esquema planteado, las relaciones civiles-militares en Venezuela se enfatizaron en analizar las características del ejército legado por Gómez, afirmando que el pretorianismo arraigado en sus filas tuvo dos formas de expresión progresiva: pretorianismo potencial y pretorianismo actuante; y, tras veintisiete años con la jefatura del "hombre fuerte", el ejército nacional aparece sólidamente estructurado en todo el territorio nacional.
Atrás había quedado la época de las huestes caudillezcas y las guerras intestinas que asolaron al país durante buena parte del siglo XIX, en adelante el monopolio de la violencia fue asumido íntegramente por el Estado a través de su moderna y operativa maquinaria militar. Pero no sólo se trataba de sojuzgar las viejas formas de hacer política, sino de institucionalizar una fuerza con suficiente calificación profesional para sostener un régimen que le proporcionaba un notable margen de maniobra dentro de las instancias de toma de decisiones políticas del Estado. No obstante, continuaba el Ejército en el ejercicio de las mencionadas "funciones sucias", que fueron pasadas a la Guardia Nacional.
No obstante su mando, la Guardia Nacional dependía del ministerio de Relaciones Interiores y con ella se inició el servicio de policía en Venezuela, integrando el Servicio Nacional de Seguridad, para el mantenimiento del orden público y el resguardo de las fronteras. Su leve militarización comienza, cuando se le pone dependiente del ministerio de guerra y marina en el control del armamento y su mando a cargo de un oficial superior del Ejército. Así, a tenor de lo establecido en la reformada Ley Orgánica del Ejército y la Armada (posterior LOFAN), como un servicio de las fuerzas activas del Ejército, y en tiempo de paz, funcionaba como una dependencia del Ministerio de Relaciones Interiores, de quien tenía su dirección y empleo, correspondiendo su organización, instrucción y armamento al entonces Ministerio de Guerra y Marina.
También es de recordar, que luego de los golpes de estado en 1946 y 1948, a raíz de algunas disidencias entre los mandos del Ejército y la Guardia Nacional, se pasa ésta al control militar, lo que se consolida con el decreto ejecutivo de 1946 que crea a las FUERZAS ARMADAS DE COOPERACIÓN, cuyo esfuerzo estaría dirigido al apoyo de las Fuerzas Militares (Ejército, Marina y Aviación) y de a las Fuerzas Armadas Policiales (Organización que nunca fue implementada).
Desde 1958 fungió como Fuerza, con autonomía administrativa y operacional. Situación que fue ratificada jurídicamente, al contemplarla, al igual que a la Aviación, como Fuerzas independientes y autónomas en la reforma de la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas promulgada el 26 de Septiembre de 1983; no obstante, su militarización radical se consolida en 1999, cuando por la idea de Chávez de eliminar a la Guardia Nacional, se le incluye como un componente de la recién creada Fuerza Armada Nacional, considerada como un adefesio institucional, que lamentablemente constitucionalizada, acaba con la trayectoria patriótica de las anteriores Fuerzas Armadas Nacionales.
En la próxima entrega complementaremos este proemio y expondremos lo propuesto en
(III) Consecuencias sociales, políticas y de seguridad en la militarización de la Guardia Nacional.
@Enriqueprietos
Enrique Prieto Silva
Lunes 4 de octubre de 2021
La mayoría de los venezolanos, por no decir la generalidad, piensa que el estatus del guardia nacional como militar es lo que le ha dado su poder y fortaleza institucional, sin pensar, que ese estatus militar y su ubicación como órgano y parte de las fuerzas armadas, es lo que le ha generado su conducción desequilibrada y fuera de los parámetros que orientaron su creación y fundamento institucional.
Desde su fundación, su prestigio surgió de la dedicación y el valor desprendido, creado en cada uno de sus integrantes, cuando de manera institucionalizada, cumpliendo los llamados servicios específicos y el apoyo a los otros entes de la Administración pública en múltiples actividades llamadas de cooperación, como policía administrativa y auxiliares de la justicia, lo que le permitió demostrar a los conciudadanos, que todos eran resplandor para el brillo de su divisa: ¡El honor!, ese honor que representa: dignidad, decoro, distinción, honradez, conciencia, decencia, título y honestidad.
Por muchos años tuvimos el gozo y placer de integrar a la institución como oficial efectivo, comandante de unidades en todos los niveles, hasta el de comandante de operaciones en la institución, jefe e integrante de su estado mayor, instructor y profesor en todas sus escuelas de formación y especialización en varias de sus materias específicas, cuya preparación para ello, nos permitió acceder al ejercicio actual como docente, y a la conformación del Derecho Ecológico, cátedra que regentamos desde hace 35 años, cuya base se originó de la práctica del resguardo nacional, la seguridad y el orden público, materias forestales, protección de la fauna silvestre, control de la minería ilegal, aplicación del derecho petrolero, la protección fronteriza y el resguardo de instalaciones básicas, entre ellas las instalaciones de Punta Cardón y Judibana en la península de Paraguaná, la cooperación en el control del ingreso ilegal y las plantaciones de coca y mariguana en la sierra de Perijá, también en la iniciada descontaminación del lago de Maracaibo, en la protección y control de la explotación del hierro en la Ferrominera del Orinoco, así como la protección del orden en la Siderúrgica del Orinoco, con mención especial, la cooperación para el normal desarrollo del complejo industrias del hierro y el aluminio en la zona industrial de Matanzas en Puerto Ordaz, en la protección durante el inicio de la siembra en Uverito, mano a mano con su mentor, el ingeniero J.J Cabrera Malo; en la protección de espacio y trabajadores en la ampliación de Edelca y la represa de Guri; en la protección del parque Nacional Canaima, con especial énfasis en el control de la explotación minera de la zona que hoy ocupa el Arco Minero del Orinoco, donde nunca se permitió la explotación como hoy se hace, dado el conocimiento que se tiene de la fragilidad geológica de los suelos del Gran Macizo Guayanés, que a pesar de su inmensa riqueza en minerales, requieren una explotación científica moderna y no la burda industrialización que hoy se hace, incluyendo una empresa militar.
No por azar, sino con precisión de criterios en materia de seguridad social y orden público, fue creada la Guardia Nacional el 4 de Agosto de 1937. Ella no merece los epítetos que hoy le endilgan, y tampoco merece ser malpuesta al desprecio como muchos lo hacen, ya que surgida como lo fue, de una necesidad social, hoy esa necesidad se ha agravado, al extremo de que así como maltratan a la "dama ciega de la justicia" por el mal proceder de quienes se sirven de ella y debieran defenderla, también maltratan a la Guardia Nacional, cuyo emblema y carapela asimilan el respaldo con la balanza de la justicia.
Se preguntarán, ¿Por qué defendemos a la Guardia Nacional? Y respondemos sin recato: ¡porque la Guardia Nacional, como institución servidora pública, es atacada por tirios y troyanos!, que en coloquio podemos decir, es atacada por gran parte de la ciudadanía, cuyo ataque es reforzado por sus colegas dentro de la Fuerza Armada Nacional. Es triste decirlo, pero igual que sucede en muchas instituciones del Estado, se agravó su situación, cuando al militarizarla como un componente de la Fuerza Armada Nacional, se le discriminó en su uso como fuerza militar, limitada solo a la "cooperación" en la defensa militar, asignándole una función específica de "conducir la operaciones para el mantenimiento del orden interno del país", que ni el mismo constituyentista supo definirla.
Mas grave aún, en la misma Constitución se apartó a las fuerzas armadas en la cooperación para el mantenimiento del orden púbico, que siempre hizo mediante el famoso y connotado plan Ávila, derogado totalmente con el artículo 332 de la Constitución, que crea cuatro organizaciones "para mantener y restablecer el orden público,...", entre ellos la Policía Nacional; concluyendo al cierre del artículo con que "…los órganos de seguridad ciudadana son de carácter civil…". Queda claro, para el buen entendedor, que la CRBV apartó a las fuerzas armadas y con ello a la Guardia Nacional, de la función que siempre cumplió de "cooperación en el mantenimiento del orden público".
Sin mucho análisis, debemos entender, que se cumplió el deseo de Chávez de eliminar a la Guardia Nacional, y lo que logró minimizándola y exponiéndola al escarnio público, que se evidencia en utilizar un solo uniforme para todos los componentes, lo que permite usar a cualquiera de ellos en funciones represivas, mientras que los ciudadanos solo identifican a la Guardia Nacional.
(II) ¿Cuándo, cómo y por qué se inició la militarización de la Guardia Nacional?
(III) Consecuencias sociales, políticas y de seguridad en la militarización de la Guardia.
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