NECESIDAD DE UN ORGANISMO DE BÚSQUEDA
Y SALVAMENTO, SAR. Apuntes de memoria. Por: Coronel (FAV) Sammy Landaeta Millán.
Información. Opinión. OACI. DDHH. Relato. Protesta. Venezuela.
La República de Venezuela es un país signatario del Convenio de la Aviación Civil Internacional (OACI) que en conjunto también se le conoce como
Convenio de Chicago, y tiene la
responsabilidad y obligación de establecer, un organismo que se avoque a la
atención de personas y propiedades en peligro, de carácter aeronáuticas, por lo cual es MANDATORIO, satisfacer la
NECESIDAD DE UN ORGANISMO DE BÚSQUEDA Y SALVAMENTO, SAR.
Las responsabilidades del organismo en cuestión,
están establecidas en el Anexo 12, del referido convenio,
correspondiente a la materia de Búsqueda y Salvamento, SAR, lo cual están instituidas,
para los Estados – Naciones, que adquieren la categoría de ALTOS ESTADOS
CONTRATANTES, para satisfacer la
necesidad de contar con SISTEMA de Búsqueda y Salvamento, SAR por sus siglas, en el idioma Inglés, Search
and Rescue - Búsqueda y Salvamento - que asista, las personas y propiedades en
peligro, en materia aeronáutica.
De lo anteriormente expuesto,
se hace necesario destacar que el SAR
está institucionalizado, en Venezuela
y en los aspectos de atención a la Aviación Comercial y General, cuenta
con un Centro Coordinador de Rescate
(RCC) que tradicionalmente ha tenido su sede en el edificio del Control
de Tránsito Aéreo (ATC) del Aeropuerto Internacional, Simón Bolívar, de
Maiquetía, del nuevo Estado La Guaira, y un organismo operacional, denominado,
Base de Operaciones de Búsqueda y Salvamento, SAR , o simplemente BASE SAR,
que se encuentra ubicada
actualmente, en las antiguas
instalaciones, de los bomberos
aeronáuticos, de referido aeropuerto de
Maiquetía y dichos institución siempre han dependido de la División de
Operaciones , División SAR (DIVISAR), o
como se denomine, en ésta época actual, de renombrar países, instituciones,
unidades, serranías, avenidas, unidades,
por la ola Comunista, que se ha adueñado del país; y su sede administrativa ha
funcionado, desde el aeropuerto de La
Carlota, como unidad alojada en la Base Aérea
Francisco de Miranda (BAGEM) en Caracas. Distrito Capital. Venezuela.
El ámbito de acción o
jurisdicción de la actuación nacional del SAR corresponde al espacio delimitado por la REGIÓN DE INFORMACIÓN DE VUELO
(FIR) que se conoce como, FIR MAIQUETÍA, y comprende todo el territorio nacional, en sus espacios, aéreos,
terrestres y marítimos, donde el SAR actúa
con dos (2) entes de ejecución operacional DESCENTRALIZADA, que se
denominan SUB CENTROS DE SALVAMENTO (RSC) ubicados en el aeropuerto
Internacional, La Chinita de Maracaibo, estado
Zulia y en el Aeropuerto Nacional Tomás de Heres, de Ciudad Bolívar, Estado
Bolívar y se les conoce con los nombre
de Sub Centros de Rescate, Maracaibo y
Angostura, respectivamente.
Tradicionalmente el Sistema
Nacional de Búsqueda y Salvamento, se ha concebido en los conceptos de control
centralizado, con seguimiento de operaciones, en tiempo real, y la ejecución descentralizada, en los sitios del suceso, porque la
EMERGENCIA, NO es predecible y tanto el
personal de operadores SAR como los pilotos, oficiales SAR, observadores,
helitácticos, montañistas, buzos, y todo el tren de ejecución operacional, conlleva al uso de
aviones y helicópteros propios, que puedan asistir a esas actividades con el menor TIEMPO DE
REACCIÓN posible en procura de cumplir su sagrada misión de: SALVAR VIDAS.
Pero ahora bien, cabe preguntarnos:
¿Existe el Organismo SAR en Venezuela? Y nos responderíamos: SI existe, y
como segunda pregunta: ¿Satisface las necesidades
básicas de atención? Lamentablemente debemos contestar, que NO, y para los efectos de entendimiento de los distinguidos lectores, que NO manejan
conceptos en materia SAR, se hace necesario instruir respetuosamente, a los efectos de activar los procesos SAR donde se deben agotar inicialmente,
una serie de procedimientos que se denominan: FASES DE EMERGENCIA.
Muchos ciudadanos solo conocen esa fraseología, en los
titulares de prensa que dicen: Fue
declarada en Emergencia, la aeronave tal o cual, en una determinada ruta y
ubicación geográfica, y tenemos el deber
de informar que para que se active un procedimiento SAR, deben existir, dos hitos básicos que permitan la ubicación o localización de una aeronave
en peligro, y en ese sentido nos referimos a los aspectos de: ULTIMA POSICIÓN
CONOCIDA (UPC) de la aeronave y un PUNTO
DE NO LLEGADA (PNLl) o arribo, a sitio de destino que podría ser un aeropuerto, un aeródromo,
una pista de granzón o grama sitio, que posteriormente
definirán la FASE y el inicio de la búsqueda sobe la base del el
PLAN DE VUELO, que originó, el cumplimiento de su ruta.
Ahora bien. ¿Qué es una Plan
de Vuelo? Es un formato de declaratoria operacional por escrito, que hace el
piloto, en las distintas jefaturas de operaciones de los aeropuertos, si los hubiere, y en caso
de NO existir, se pasan a las torre de control en forma verbal, y en los sitios
donde NO hay Controladores de Tránsito Aéreo (CTA) se hace un transmisión de comunicaciones, en
BLANCO, con la información respectiva que resume el tipo de aeronave,
combustible, pasajeros abordo, tripulantes, la ruta y un aeropuerto de alternativa o ALTERNADO, que sería
el primer sitio a evaluar por comunicaciones, en caso que la aeronave, NO llegue a su destino.
Pero volviendo a las FASES DE
EMERGENCIA, si un vuelo se retrasa en su arribo a un determinado aeropuerto el
controlador de torre procederá a declararlo en Emergencia e iniciará
procedimientos para su ubicación en la primera FASE de su Punto de NO llegada (PNLl) como acotamos, se van a iniciar
y definir la FASE, en la cual se encuentra la aeronave:
FASE DE INCERTIDUMBRE: Por cuestiones de protocolo aeronáutico se le
denomina INCERFA en referencia a la INCERTIDUMBRE y constituye un periodo de 30 minutos donde el
ATC o el controlador de torre, declaran la Emergencia y se inicia una búsqueda
preliminar de comunicaciones llamando a
la aeronave, a su alternado y hasta
comunicándose con los operadores o con los EXPLOTADORES, (termino OACI) de la rutas servidas por las compañías
aéreas, hasta que se cumplan dichos 30 minutos, una vez confirmado que NO está
en su alternado, u otro lugar.
FASE DE ALERTA: De acuerdo con
protocolos aeronáuticos OACI, se le denomina ALERFA y constituye una fase donde
se hace una búsqueda extendida de comunicaciones y se caracteriza por ser un
FASE INDEFINIDA de tiempo, porque hay
factores intervinientes que la
determinan donde se abriga TEMOR, por las SEGURIDAD de la aeronave y por
supuesto la suerte de tripulantes y pasajeros, y existe la necesidades de
iniciar operaciones SAR para su
localización, pero allí hay una variable interviniente, que es necesario
manejar técnicamente, que es la autonomía de la aeronave y la posibilidad que esta
se encuentre en cualquier de los 360 grados que componen la rosa de los vientos, para lo cual se debe
establecer una AREA DE PROBABILIDAD (APR).
FASE DE DETRESFA: Es la
tercera fase y por eso se le denomina
DETRESFA y constituye la última
de las fases de Emergencia y responde a
las nociones de los vocablos de que existan: MOTIVOS JUSTIFICADOS por la seguridad de los tripulantes y pasajeros de una aeronave, ya que se puede dar el
caso que se estableció una
comunicación donde se notificaba un
descenso de emergencia por una determinada falla o que un tercero informe que
AVISTO, oyó o escucho algún tipo de ruidos anormal en el sobrevuelo de un
determinado aparato y se establezca allí la posibilidad real de verificar ante
un posible estrellamiento, eso, sin
dejara de lado, la variable dependiente,
del FACTOR SUERTE, y dicho esto, entran en ejecución las brigadas de Búsqueda y
Salvamento, SAR y se debe designar un COMANDANTE EN ESCENA (CEE) que es la
persona que va a administrar, gerenciar y ordenar, la ejecución de
misiones aéreas, terrestres, marítimas o
fluviales para tratar de localizar el posible sitio del accidente.
Hasta aquí, todo está bien, pero en este relato de memoria operacional, deben
existir dos cosas básicas que RECORDAR: La primera es el establecimiento de un
Comité de Búsqueda y Salvamento, que generalmente está en una sala de operaciones, del RCC de Maiquetía,
para que analice, haga evaluaciones de los procesos, aéreas de búsqueda, y contraste los resultados preliminares sobre
el objetivo principal de la búsqueda, en función de la planificación SAR y su
ejecución DESCENTRALIZADA, en el sitio del suceso. La segunda es la COMPETENCIA y AUTONOMÍA del
Comandante en Escena (CEE) que tiene la
RESPONSABILIDAD de CONDUCIR LAS OPERACIONES, y satisfacer las necesidades de la Búsqueda y Salvamento, con un alto
grado de eficiencia, en relación con: Aeronaves a utilizar. Personal de
helitácticos, rescatistas, buzos, observadores, recursos administrativos y logísticos,
alimentación, alojamiento, periodos de operación y descansos, y previsión de la FATIGA OPERACIONAL, que nos
podría agravar la situación si se nos presentarse cualquier evento sobrevenido
en detrimento de la seguridad de la operación.
De aquí, se hace necesario
acotar, que la Búsqueda y Salvamento SAR, es una actividad ALTAMENTE
ESPECIALIZADA, que NO podemos calificarla de científica, pero que requiere de la CUALIFICACIÓN y CALIFICACIÓN del personal
ejecutante, en todos sus niveles y
además descansa sobre dos parámetros básicos, atientes al factor humano, que
son ACTITUD ante las operaciones y su APTITUD ante los desafíos que impone, una operación altamente riesgosa.
Po otra parte, se debe también
definir que la Búsqueda y Salvamento, SAR,
se desarrolla en función de un ORGANISMO RECTOR, que para el caso de Venezuela,
como mencionamos, llámese División SAR. Divison de Operaciones. División de Navegación
Aérea o como se le denomine, es el
SERVICIO DE BÚSQUEDA Y SALVAMENTO, SAR, adscrito al Ministerio de Infraestructura, a quien le corresponde por nomenclatura OACI,
y allí NO hay discusión, y en ese sentido debemos detenernos para también, respetuosamente
ilustrar, a los distinguidos miembros de
la prensa nacional, que se refieren al SAR, con la denominación de SERVICIO
AÉREO DE RESCATE, calificación que NO EXISTE, sino que constituye un venezolanismo
que NO coincide, ni responde con los planteamientos de la OACI, porque para la OACI o ICAO, las
siglas SAR significan BÚSQUEDA Y SALVAMENTO y así otras
organizaciones la mencionen como Búsqueda y Rescate, que es aceptable, porque
el vocablo salvamento posee condiciones
intrínsecas de salvara vidas y el rescate puede ser de personas ilesas o fallecida,
y hay que ser cuidadoso, con la terminología.
En los actuales momentos que
vive Venezuela, se debe hacer ÉNFASIS que para todos los efectos, la Búsqueda y Salvamento, es materia de
todos, y por lo tanto NO se debe
cercenar la posibilidad de contribuir, asesorar, aportar ideas, experiencias y conocimiento
que satisfagan losa requerimiento de una operación de SALVAMENTO, y para ello la OACI es
también clara en definirlos como, MEDIOS CONCURRENTES, a los distintos Organismos, entes públicos o
privados que pueden prestar su apoyo al
las operaciones de Búsqueda y Salvamento, SAR, y dentro de ellos podemos mencionar: Bomberos
Aeronáuticos, en un rango de 3 a 5 millas de actuación en el ámbito del area de
responsabilidad de sus aeropuertos, y la
División de Investigación de accidentes por sus siglas en idioma inglés (AIG)
según OACI, Grupos de Rescate Voluntarios. Bomberos Marinos. Bomberos
Universitarios. Bomberos Municipales. Protección
Civil. Empresas básicas y PDVSA, institutos autónomos, policiales. Fuerzas Armadas y de Seguridad del Estado,
además de las Gobernaciones y Alcaldías, pero en ningún momento pueden adoptar,
el establecimiento como organismo rectores, con las consabidas excepciones, de aeronaves militares y búsqueda marítima, que merecerían, un
explicación, aparte.
LO BUENO: Debe circunscribirse
a ejecutar, NO, lo que los funcionarios, el estamento político o militar, deseen, sino por
el contrario, debemos ceñirnos al deber ser, de las cosas. En Venezuela se hace Búsqueda,
Rescate y Salvamento, por parte de PROTECCIÓN CIVIL, en la aéreas dentro de su
ámbito de su competencia, pero en ningún momento el SAR está SUBORDINADO a la
Protección Civil o Defensa Civil, si se
quiere concebir, con ésta última denominación.
De igual forma, estamos
consientes que ya dijimos que el organismo rector de las operaciones aéreas
para incidentes aéreos (OACI) es el SAR , y para casos MARÍTIMOS el organismo rector
debería recaer en el INEA o la Armada (Guardacostas) porque sus procedimientos obedecen
a protocolos establecidos por la Organización Marítima Internacional (OMI) y los demás organismos incluyendo al SAR, serían
MEDIOS CONCURRENTES, a la búsqueda
marítima. Al pan, y al vino, vino.
LO MALO: Todos quieren hacer SAR y las necesidad de
ser protagonistas, NO puede conducir a nadie
a que se pueda negar el derecho de contribuir a SALVAR VIDAS, ante la rigidez de los procesos, la falta de
equipos, la falta de entrenamiento,
adiestramiento, capacitación o actualización, y esos son males, que se debe solventar, incluyendo la
indisponibilidad de aeronaves o equipos que LOS PRIVADOS y LOS VOLUNTARIOS,
siempre han estado a la orden y la disposición de CONTRIBUIR, y en el devenir histórico del SAR en
Venezuela, han marcado la diferencia en Búsqueda, Rescate y Salvamento, con
alta eficiencia, en innumerables casos.
LO FEO: Lo que políticamente
han llamado Socialismo del Siglo XXI, ha
incidido negativamente en la ejecución de procesos y casos SAR, derivado de la
intervención del MILITARISMO, reinante en Venezuela, bajo un proceso que
algunos han denominado “revolución” y estos, han hecho grandes daños a las actividades SAR
en la República Bolivariana de Venezuela, y sin embargo, el pueblo o la Nación,
ha sido tan nobles que en época
reciente se precipito a tierra un Helicóptero MI-17 del Ejercito Venezolano,
en el estado Lara, y quienes a fuerza de valor, templanza, coraje , entrega ,
riesgo de pérdida de vida y DESCONOCIMIENTO prestaron su apoyo o ayuda, fueron
los ciudadanos, ante el riesgo inminente que presentaba una aeronave en llamas, y las comunidades, los
rescataron vivos, y NO HAY, un mejor ejemplo de solidaridad y humanidad, en
estos tiempos, "revolucionarios".
Por otra parte, es INAUDITO
que en este país, todo se trate de solucionar con la intervención de GENERALES
de 1, 2, y 3 soles, que en oportunidades se les ve hasta PEGANDO GRITOS y PROHIBIENDO, lo que NO se
puede PROHIBIR, sin tener la mínima idea o conocimiento, en algunos casos, de la materia SAR, y como ya acotamos, el SAR es una actividad ALTAMENTE
ESPECIALIZADA, por sus técnicas, procedimientos, y protocolos de actuación, y
en ese punto nos vamos a detener, para referirnos a, LOS VOLUNTARIOS
En Venezuela existen GRUPOS
VOLUNTARIOS DE RESCATE, asociados a la Federacion Venezolana de Búsqueda y Rescate
(FEVESAR) y esos CIUDADANOS, federados o NO, tienen un alta capacidad
para participar, gerenciar o administrar recursos humanos y materiales, que en
muchos casos NO se autorizan porque la “revolución” ahora hace de todo, pero
con una ALTA INEFICIENCIA, y en ese sentido acotamos que si el régimen de
gobierno nacional, desea GENERALES especialistas en ADMINISTRACIÓN DE
DESASTRES, pues entonces fórmelos, pero hasta ahora , en materia SAR, LOS
SOLES, lo que ha hecho es ENTORPECER y
ejemplos hay de sobra, y si se quieren
hacer operaciones de Búsqueda y Salvamentito
dificultamos que haya soldados, sargentos, oficiales, técnicos o de
comando, formados para tales fines, sin meter el componente político, en cuestiones de SALVAR VIDAS, y en ese
sentido se requiere, que: Respeten a los Ciudadanos. Respeten a los Familiares.
Respeten a las Víctimas. Respeten a los dolientes y por últimos respeten a los
profesionales de rescate que son Pilotos, Abogados, Médicos de
emergencia, Internistas, Traumatólogos,
Cardiólogos, Pediatras, Psicólogos, Helitácticos, Abogados, y muchas otras profesiones, con la calificación
de Planificadores SAR, y un alta vocación de servicio.
En Venezuela, ahora todos
quieren hacer SAR y eso satisface a muchos ESPECIALISTAS, pero lo que NO se
tolera es que se quiera sustituir el
conocimiento y la experiencia y la
capacitación que por espacio de 20, 30,
40 y hasta 50 años o más, tienen los Grupos de Rescate o elementos auxiliares al rescate y salvamento y se deben respetar
las competencias en materia SAR, que NO
pueden ser asumidas como propias de uniformados, Alcaldes, Gobernadores o
Ministros, sin formación, sin instrucción, ni terminología adecuada, y el colmo del asunto, es que se quieran sustituir a las personas
competentes, con imberbes ciudadanos, sacados de un curso de planificación SAR
dictado en cualquier ambiente nacional, por espacio de 15 días. ¡Hazte
planificador SAR en 2 semanas!
El País, la Nación, el Estado,
la Patria, y en ese ente colectivo, que denominan cotidiana y políticamente,
como pueblo soberano, RECLAMAN la NECESIDAD DEL ESTABLECIMIENTO DE UN ORGANISMO
DE BÚSQUEDA Y SALVAMENTO, SAR, equipado,
adiestrado, capacitado, altamente entrenado, eficiente, con mentes abiertas, y
disposición de vocación de servicio
nacional, y NO MILITAR o POLÍTICA, para cumplir con la sagrada misión de: SALVAR VIDAS.
Cita:
“Es insoportable el espíritu
militar en el mando civil”.
Simón Bolívar. El Libertador.
Autor:
Coronel (FAV)
Sammy Landaeta Millán
CIV 3.441.697
Oficial de
Búsqueda y Salvamento egresado del CIPE/ OACI/ Fuerza Aérea Argentina. Delegado
por Venezuela ante el XIX Comité SAR del
Sistema de Cooperación de las Fuerzas Aéreas Americanas (SICOFFA). Delegado por
Venezuela ante el Congreso Anual del NASAR de los EEUU. Exjefe de la División
SAR de la Fuerza Aérea Venezolana. Ex jefe de la División SAR del Ministerio de
Transporte y Comunicaciones, MTC. Piloto de Helicópteros Militares, en el
ejercicio de diversas Misión SAR, en Venezuela, con 25 años de experiencia con profesional SAR,
de la Fuerza Aérea Venezolana. Autor, Tutor y Evaluador, de diversos trabajos
SAR, en la Escuela Superior de Guerra Aérea, de la FAV, y Fuerzas Armadas
Nacionales. Designado como miembro del equipo de coordinación binacional
ATS, SAR, COM, COLOMBIA / VENEZUELA.
Designado como Representante por Venezuela para el traslado de los pasajeros
del Avión Bandeirante, matrícula 245-C de la Empresa RUTACA, secuestrado en
Vuelo Anaco- Maiquetía. Desde Bogotá, Colombia. Designado como Representante
por Venezuela para recibir y trasladar desde Villavicencio (Colombia) hasta
Ciudad Bolívar (Venezuela) el avión de RUTACA, 245-C. y profesional encargado del traslado y
repatriación de los tripulantes y
pasajeros, y rescate del avión Bandeirante de la Empresa RUTACA 245C,
secuestrado y trasladado a Colombia en 1992. Correo: sammylandaeta@gmail.com Twitter:
@ProtestaMilitar Venezuela, 29 de mayo
de 2022.
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